设为首页 |  主办:资阳日报社           网站邮箱:zyrbwz123@163.com     网站电话:028-26123122     网站广告:028-26123122

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

您现在的位置: 资阳网 >> 资阳宣传网 >> 理论文章 >> 正文

强化城乡统筹 促进“三先”发展

——简阳市推进城乡统筹发展的探索
文章来源:本站原创  点击数:  更新时间:2012/2/22 9:49:17

简阳位于成都东郊,总人口147万,其中农业人口120万,是典型的川中丘陵农业大县。较长一段时期,受基础设施薄弱、人口负荷重,特别是农村人口较多等因素制约,简阳经济社会发展缓慢,城乡二元结构明显,突出表现在农业基础设施欠帐较多,农村社会事业发展滞后,城乡居民收入差距较大。近年来,围绕在资阳市率先发展、在全省丘区领先发展、在成都经济区竞先发展的三先目标和经济融入成都、发展率先资阳、成果惠及百姓、共建和谐简阳的工作主题,简阳牢固树立全市一盘棋思想,坚持把城乡一体发展作为主攻方向和工作重点,突出产业支撑、基础建设、服务均衡,以城市建设带动农村发展,以开放合作激发发展活力,全市经济社会呈现出健康协调发展的良好局面。2010年,全市经济总量突破200亿元大关,与2006年相比,地方财政一般预算收入增长3倍,招商引资到位资金增长8倍,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入翻了一番,综合经济实力由全省县(市、区)第36位上升至第19位,丘区第12位上升至第5位,扩权县第8位上升至第4位。

在统筹城乡发展的具体实践中,简阳市主要从以下四个方面进行了积极探索:

一、着力壮大产业支撑,夯实城乡统筹基础

加快城乡产业发展,特别是促进农村三次产业联动发展,是缩小城乡差别、实现城乡统筹发展的坚实基础。简阳坚持区域功能定位,优化产业布局,在壮大优势产业的同时,全力推进城乡产业互动、共融发展。一是始终突出工业主导。针对全市工业散、小、弱,支撑不够有力的现状,从建设产业园区、培育主导产业、壮大企业主体入手,推动工业经济提质扩量增效。组建市工业园区管委会,沿国道把工业集中区布局于平泉、新市、石桥、养马、石盘、贾家等乡镇,建成长40公里、面积16.5平方公里的七园一带工业园区,打造多点辐射、连片发展的园区经济。2010年,园区产值超200亿,亿元企业五年间由13户增加到133户,涌现出南格尔、国光等一大批国家级和省级名牌企业、名牌产品,数量跃居全省前茅,形成了机械制造、橡胶化工、农产品加工、药业药械、纺织服装、新型建材“1+4+1”主导产业,简阳被列为全省中小企业发展示范市。二是大力夯实农业基础。城乡统筹发展必须坚定不移地巩固和扩大农业基础地位。简阳以现代畜牧业、特色种植业为重点,联动推进农业产业化和劳务产业经营,努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。大力发挥畜牧业大市优势,创新形成六方合作+保险三级良繁+合作社机制并在全国推广,全市生猪、山羊出栏数连续多年名列全省前茅,简阳被列为全国生猪生产百强市。坚持规模发展、连片推进,形成以两桃两菜为主的特色基地65万亩,发展一村一品专业村100个,连续5年获得全国粮食生产先进市称号。稳步提升农业产业化水平,省级农业产业化龙头企业居全省县(市、区)首位,产业化经营组织带动农户致富面达86%,获全省农业产业化先进市称号。大力发展简阳送奶工川缝纫等劳务品牌,长年输出和转移农村劳动力45万人以上,年实现劳务收入45亿元。三是提质发展第三产业。服务业对城乡经济发展的带动作用最为直接和明显。坚持以抓工业的力度抓第三产业,发挥旅游资源优势,积极打造乡村及城郊特色旅游带,举办樱桃节、羊肉美食文化节、钓鱼节等大型节会活动,大力发展商贸、物流等产业,樱桃沟赏花品果一日游纳入全省重点推荐线路,成功创建省级乡村旅游示范市,香港城中心商务圈渐成规模,服务业对经济增长的贡献率日益提升。

二、加快基础设施建设,优化城乡统筹环境

城乡差距,最直观的表现之一就在于基础设施。经济要发展,基础须先行。我们坚持把基础设施建设作为重中之重,确立了完善城市功能,连接交通枢纽,延伸乡镇道路,配套水电气视讯的工作思路,集中人力财力全力打好城乡基础设施建设攻坚战,持续改善城乡发展环境。一是加快推进交通路网建设。交通是经济发展的生命线,没有开放的交通,就没有经济的跨越发展。我们按照多线连成渝、融入大成都的思路,坚持大中通道为重、旅游通道配套、小微通道并举,五年投入40亿元,新改扩建各类公路1600公里,全面改造国道318321线,加快贯通成安渝、成都二绕、成渝铁路客运专线等10条连接成都的希望通道,全面实现乡乡通,基本实现村村通。“十二五”期间,总投资846亿元的6条高速公路、5条铁路、15条快速通道的路网建设将全面实施,城乡统筹发展的基础更加坚实。二是加快推进新型城镇建设。随着农村经济社会的快速发展,城市、中心集镇成为农民转移最现实的选择和最佳的落脚点。我们以城市规划为引领,以中等城市建设为重心,以重点小城镇建设为基层载体和重要堡垒,以城带乡、城乡互动,促进城乡协调发展。规划上,积极对接成都世界现代田园城市天府新区成渝经济区发展规划,实施两城、一区、七园、一带“2171”城市发展战略,编制完善简阳大城市、三岔旅游城市和 龙简新城中等城市、贾家镇等国省重点小城镇和特色小城镇建设规划。建设上,坚持融入成都、主动接轨,沿江开发、跨江发展,优化老城、拓展新区,以东城新区为龙头,西城旧城和城南工业新城为两翼,突破性推进三城同建,简阳主城区拓展至20.5平方公里、人口增加至23万,城镇化率提高5个百分点、达36.7%。管理上,加强城中村、棚户区改造、城区背街小巷等重点区域治理力度,成功取缔影响群众生活多年的餐饮、娱乐摊店,改善了市民生活环境,成功创建省级卫生城市、省级文明城市,滨江路当选为四川十大最美街道,“简约流畅、大气阳光”的城市风貌逐步形成。同时,我们注重以产业壮大为支撑,打造了贾家、石盘、养马等各具特色的精品小镇和具有较强辐射、带动能力的农村区域经济文化中心,以中等城市为中心,以小城市、城镇为补充的城镇群正逐步完善,农村和城市之间的联系不断加强,城乡一体化步伐不断迈进。三是加快推进新农村建设。按照一路二水三产业四增收以点连片、以片带面、整体推进的思路,强力推进全市新农村建设。龙阳升省级新农村建设示范片、两湖路丘区循环经济示范带、国道318线绿色经济走廊、简三路休闲观光新村示范带建设成效显著,石盘镇卫星村、玉成乡涌泉村等一批设施配套、独具特色的新型村庄不断涌现。全市新农村建设覆盖面达312平方公里,惠及18万农村人口,形成了串点成线、连线成片良性发展格局。

三、深入实施区域合作,增添城乡统筹活力

区域合作是丘陵地区加快发展的必由之路。我们坚持把统筹城乡发展放在全省和成渝经济区发展中去谋划推动,按照对接大成都,承接强辐射,接轨成渝带,融入大市场的战略取向,依托两湖一山独特的旅游资源和区位优势,打破行政壁垒,在全省率先启动与成都市龙泉驿区、双流县的区域合作,以“路、园、湖”为重点整体推进合作区域开发建设,带动和促进全市城乡协调发展。“路”方面,投入16亿元改造道路基础设施,环湖西路和环湖东路通车在即。“园”方面,创新体制机制,2008年与成都共同组建全省首个跨区域合作示范区—成都·资阳工业发展区,已完成基础设施投入14.8亿元,引进项目52个、建成投产15个。“湖”方面,实现协议引资708亿元、外资10亿美元,长岛国际旅游度假区、台湾蕃薯藤·T娜(国际休闲)半岛等一批引爆性项目加快建设,世茂集团、北控水务集团等一批上市公司、知名企业接踵而至,“两湖一山”掀起了新一轮开发建设热潮,区域经济协调发展、整体推进。

四、统筹城乡公共服务,筑牢城乡发展保障

统筹城乡公共服务既是重点,更是难点。我们牢固树立抓民生就是抓发展的理念,不断健全公共服务体系,促进城乡公共服务一体化,逐步扩大城乡公共服务覆盖面。一是民生工程倾斜农村。持续加大公共服务向农村倾斜和延伸力度,努力让广大群众共享改革发展成果。投入17.26亿元大力实施惠民行动、民生工程,下大力气抓好全国新型农村养老保险试点,解决了45.5万农民的养老问题,新农合参保率达98.8%,城镇居民医疗保险参保12.9万人,新解决6.5万人的安全饮水问题,系列民生工程的实施,大幅改善了城乡群众生产生活条件,城乡统筹的基础不断夯实。二是均衡发展社会事业。坚持城乡一盘棋,把加快发展农村社会事业作为缩小城乡差距的重要着力点,努力提高城乡教育、卫生、文化等事业发展水平。两免一补政策惠及10多万名城乡中小学生,城乡教育差距逐步缩小,全面建立市县乡村四级医疗卫生服务体系,计生工作成功创建国优,乡镇文化站实现全覆盖,农村广播、电视、电话实现村村通三是持续加强社会管理。试点推进户籍制度改革,农民变市民的门槛降低,农民一转户,一步到位就可享受到市民的全套保障。城乡一体化人力资源市场初步形成,积极引导农民向非农产业转移就业,形成城乡劳动者平等就业再就业新格局。

文章录入:理论科    责任编辑:理论科 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 打印此文】【关闭窗口
    相关搜索

    最新推荐


    没有任何图片文章
  • 此栏目下没有推荐文章
  • 最新热门

    相关文章

    没有相关文章