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实施“四位一体”战略 推动乐至加快发展

实施“四位一体”战略 推动乐至加快发展
文章来源:学习与创新  点击数:  更新时间:2013/1/16 17:39:03
加快县域经济发展是实践科学发展观、促进区域经济协调发展的重要途径,是推进统筹城乡、解决“三农”问题的重要突破口。乐至县是陈毅元帅故乡,属典型的川中丘陵地貌。在新一轮西部大开发深入推进、成渝经济区和天府新区加快建设的新形势下,如何抢抓机遇、加快发展,打造特色鲜明、充满活力的县域经济,值得深入思考和探索。
一、全面审视县情,优化发展思路

谋划推动一个地方发展,要踩准时代步点,科学研判形势。当前,区域经济格局正在迅速调整变化。我们要吃透内情、研判外情、把握上情,以开放的思维谋划乐至发展全局。

准确把握阶段特征。经过近年来特别是“十一五”的蓄势积累,乐至进入了工业化初期向中期迈进的发展阶段,已具备跨越提升的基础和条件,并呈现出三个鲜明的阶段性特征。一是步入了经济持续快速发展的上升期。全县地方生产总值四年翻一番,年均增长15.2%;全社会固定资产投资和地方公共财政一般预算收入两年翻一番,年均分别增长43.9%38.7%;自2008年实施升位计划以来,在全省综合排位上升33位;20102011连续两年被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县。二是步入了工业化城镇化双加速期。工业经济跨越发展,2011年工业生产总值突破200亿元,工业化率达45.4%,乐至正由传统农业县向新兴工业县快速迈进;城市规模迅速扩大,县城建成区由2006年的7平方公里增至18.5平方公里,城镇化率提高13个百分点。三是步入了区域一体化发展的机遇期。充分发挥地处成渝腹心地带的区位优势,着力构建“直线连成渝、内外大通畅”交通格局,融入成渝经济区步伐不断加快。

科学研判发展形势。国家深入实施新一轮西部大开发,带动国内外产业向西部大规模转移;成渝经济区和天府新区启动建设,必将通过空间重构、产业链延伸、市场贯通、资源聚集、协作分工,带动省内广大区域特别是邻近区域加快发展,为乐至全面融入成渝带来重大机遇。特别是随着成安渝、遂资眉高速公路的加快推进,毗河供水一期工程的开工建设,长期制约乐至发展的交通、水利瓶颈将从根本上得以破解,乐至跨越发展的后发优势正充分显现。同时,我们也清醒地看到,乐至的快速增长是建立在小规模、低基数基础上的增长,“总量小、底子薄、欠发达”依然是最大的县情。在区域经济竞相发展的大格局下,乐至必须抢抓历史机遇,发挥后发优势,奋力追赶跨越。

开放谋划发展思路。当前,四川加快建设西部经济发展高地,把 “两化”互动、统筹城乡作为当前和今后一个时期加快发展的主路径和主引擎;资阳加快打造“一区两带四基地”,努力建设幸福资阳。省市的重大战略部署,为乐至发展指明了路径方向。置身大局谋划发展,当前及今后一个时期,乐至要始终扭住加快发展主题,坚持“全党抓经济,重点抓工业,关键抓项目”的总体要求,大力实施“两化互动、统筹城乡、充分开放、基础突破”四位一体发展战略,加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡一体化进程,努力打造成渝中部产业高地、投资洼地、宜居福地,加快建设民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康新乐至。通过五年的不懈努力,力争在“十一五”基础上实现经济总量、财政收入、工业总量、投资规模“四个翻番”和群众生活水平“一个改善”,使乐至综合实力更强、基础条件更优、人民生活更富,奋力实现在成渝经济区的跨越崛起。

二、找准着力重点,推动跨越突破

立足新的更高起点,努力实现乐至跨越发展保持“冲击力”,实现“加速度”,需要我们着力抓好发展中带根本性、全局性、战略性的重大问题。

关于“两化互动”问题。工业化与城镇化是实现现代化的必经阶段和必然规律。乐至是传统的丘陵农业县,要实现加快发展、追赶跨越,最根本的战略就是要坚定不移走新型工业化、新型城镇化互动发展的路子。要做优规划。规划是“牛鼻子”。要进一步完善城市发展、基础设施建设、产业发展、新农村建设等重大规划和各个子规划,实现全域规划、多规衔接,真正达到统筹城乡发展时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区。要做强工业。坚持工业强县战略不动摇,大力发展纺织、食品、机电和造车“3+1”主导产业,积极培育天然气化工产业,鼓励骨干企业通过技改扩能、靠大联强、战略重组等方式做大做强,培育一批标志性、带动性的大企业,带动中小企业集群发展,力争到2016年,把“3+1”主导产业都培育成百亿产业,亿元企业突破100户。要做大城市。坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”,扎实推进天池商贸区、盐湖新区、西郊工业园区、童家两化互动示范区“四区统筹、四片互动”;加快推进以“四山四湖三河”为主体的第二轮城市绿地建设,力争到2020年,县城建成区面积达30平方公里,人口达25万,全面建成中等城市和生态园林城市。要做实平台。在优化发展西郊工业园、规范发展中天工业园的同时,以“再造一个产业乐至”为目标,以电子电器、机械及汽车零部件、食品医药和现代物流业为重点,强力推进童家两化互动示范区建设,打造特色鲜明的产业新城和环境优美的城市新区,培育乐至新的经济增长极。

关于“统筹城乡”问题。统筹城乡是破除二元结构,实现“全域、全程、全面小康”的重大战略。加快乐至“两化”互动进程,必须同步解决好“三农”问题,推进城乡之间、工农之间互补共进、协调发展。要坚持“一路二水三产业四增收”基本思路,以新农村建设统领农业农村工作,实现农民富、农村稳。要加快新村建设。坚持产村相融成片推进,突出“一区两带三片千村”示范重点,加快乐黄路统筹城乡发展示范区,成安渝、遂资眉两条高速公路沿线带和童家、石湍、石佛3个新农村示范片建设,力争到2020年,全县建成新村聚居点2000个、新农村综合体30个,农民入住新村率达70%,彰显“幸福乐至、美好农村”新貌。要调优产业结构。坚持“围绕新村、突出特色、连片发展、规模经营”,科学规划高速公路沿线镇及农业重点镇特色产业布局,大力发展蚕桑、畜牧、蔬菜、林果四大主导产业,全力打造全省蚕桑综合实力第一县、现代畜牧业重点县、绿色蔬菜产业大县、林业产业强县。要深化农村改革。积极探索以土地经营权、林地使用权、房屋产权等入股农业公司和专合组织的新机制,最大限度激活农村要素资源;坚持财政投入与激活社会资金相结合,多方法、多渠道加大农业农村投入;加快社会管理和服务职能向乡镇政府转移,积极推进村民自治,不断增强乡镇经济社会管理能力和村民自我管理、自我发展能力。

关于“基础突破”问题。加强基础设施建设是地方发展的重要支撑和保障,也是改善民生的现实需要。要构建内外通畅的交通网。全力加快成安渝、遂资眉两条高速公路及6条互通连接线建设,积极对接成都新机场规划建设出境快速通道,做好成资潼广高速公路、雅眉资遂铁路前期工作,全力融入成都1小时经济圈;进一步加大通乡公路、通村公路建设力度,优化县内路网结构,力争到2016年,全面形成“外通内畅、畅通便捷”的综合交通体系。要构建统筹城乡的水利网。大力推进毗河供水一期工程建设,同步推进县内配套水网建设,力争在“十二五”末,构建起统筹城乡的安全用水体系。要构建支撑有力的能源网。加快全县供电环网建设,大力推进农村电网改造,构建布局合理、结构优化、安全可靠的新型供用电系统;利用气源地的有利条件,统筹规划城乡燃气工程建设,加快资源就地转化利用。

关于“充分开放”问题。开放合作是加快发展的必由之路。推动乐至加快发展,必须坚持开拓创新、开放合作,以大开放聚集资本、整合资源。要加强区域合作。主动走出去,积极参加各类经贸洽谈活动,搭建交流合作平台,对接现代商用车生产基地,加快建设汽车零部件产业园;坚持突出成都、加强重庆、联动周边,加快融入“龙泉桃花—两湖一山—陈毅故里—安岳石刻—大足石刻”特色旅游带和成渝直线经济联盟产业发展带。要狠抓招大引强。依托重大节会活动,策划开展系列产业推荐及投资说明会,进一步加强对外经贸合作;扎实开展以企招商、产业招商、小分队招商,着力引进一批支撑性强、带动面广、产业链长的大企业、大集团,实现引进世界500强和国内100强企业入驻的突破。要积极争取帮扶。打好“帅乡牌”,全力争取更多的项目资金落户,为经济社会发展提供强劲动力。

三、创优发展环境,保障加快发展

环境是生产力,环境是安全阀,环境是战略资源。在建设民富县强、生态优良、和谐幸福、全面小康新乐至进程中,必须以良好的发展环境保障和推动加快发展。

营造铆劲前行的干事环境。加快发展,关键在党,关键在人。要着力建强班子队伍。鲜明用人导向,坚持“德才兼备、以德为先”标准和“重品行、重实绩、重公认”原则选优配强领导干部;大力实施“双挂双派”、“两千工程”和“三向培养”计划,不断提升队伍素质能力。要着力夯实基层基础。围绕“组织建设有提升、人民群众得实惠”目标,大力推进基层党组织典型示范、追赶提升、整改转化“三大行动”,培树一批乐至的“春风村”、乐至的“文建明”和“王家元”。要着力优化干部作风。加强干部队伍管理,教育引导各级干部做忠诚严谨、品德高尚之人,从党性坚定、务实清廉之政,负敢于攻坚、善于创新之责,做到激情干事、奋勇争先,努力创造高位求进、加快发展的新业绩。

营造优质高效的服务环境。在同等经济条件下,谁的服务环境好,谁就赢得发展先机。要优化政策环境。用足用活上级各项政策,对招商引资重大企业和项目,实行一企一策。要优化服务环境。减少行政审批项目,简化办事程序,实行“一站式”服务,全力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境,诚信有序的市场环境、健康向上的人文环境。要优化社会环境。加强行政执法,深入治理“三乱”;狠抓城乡环境综合整治、社会治安综合治理,为县域经济发展营造良好的社会环境。

营造共建共享的和谐环境。为政之本,在于为民。牢记“为老百姓做事最幸福”理念,扎实抓好民生工程。实施教育发展工程,加大幼儿园、中小学校舍改扩建力度;实施卫生事业攻坚工程,加快县中医院、精神卫生保健院迁建步伐;实施扶贫解困工程,大力推进第二轮“三村扶贫行动”,帮助36个贫困村脱贫致富;实施百姓安居工程,加大保障性住房及农村危房建设力度;实施水泥路通村和天然气通乡工程,通过23年时间,基本实现村村通畅、乡村联网、燃气通乡目标;实施社会关爱工程,加强弱势群体帮扶,努力让广大群众享受到更便利的公共服务、更完善的基础设施、更优美的城乡环境和更和谐的社会氛围。

加快县域经济发展,必须用科学发展观统领全局,做到深化改革与加快发展、整体推进与重点突破、政府推动与市场运作、借助外力与激活内力、经济手段与组织措施“五个”结合,切实增强县域经济发展活力,形成创先争优、跨越发展新格局。

(作者:乐至县委书记)

责任编辑:刘明

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