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以制度建设为主线 全面推进政协事业创新发展

文章来源:学习与创新  点击数:  更新时间:2013/1/16 17:56:19

近年来,特别是2011年底新一届政协乐至县委员会成立以来,新的领导班子团结、带领政协机关干部和广大政协委员,在继承和发扬历届县政协好传统、好方法的基础上,按照围绕中心、服务大局,突出重点、突破难点,升华经验、建章立制,有为有位、开拓创新的总体思路,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,推动了政协工作的创新发展。

在工作实践中,我们深刻体会到,制度建设水平和机制创新水平直接决定着政协工作的发展水平,新年伊始,我们将制度创新作为推动工作的重要抓手,从事关全局的重要制度到某一领域的工作机制,从系统的工作条例到内部的单项管理细则,不断的进行创新实践,全面提高政协对外协调衔接的有效性和对内管理服务的高效性。

致力于政协与党政联系沟通制度的建立完善,在改善政协工作外部环境上取得新成效。党委的领导、重视和支持是做好政协工作的最强有力的保障。我们积极向县委汇报,寻求支持,总结经验,固化成果,继续深化三在前、三在先等制度,完善党委、政府领导和部门负责人参加政协会议、接受评议监督工作制度,县政协主席、政协党组副书记、统战部长固定列席县委常委会制度,县四套班子主要负责同志每周一上午碰头会制度;努力完善政协领导或政协专委会负责人参加重点工作会议制度及纪检监察、法院及检察院向政协常委会通报工作机制,政协党组对政协委员人选确定和调整的建议提名机制。进一步规范了政协政治协商、参政议政的内容和形式,畅通了政协知情明政、科学建言的渠道,优化了政协外部工作环境,确保了政协职能作用的充分发挥。

致力于政协“三会”制度的正规化、系统化、条例化建设,充分发挥政协工作主平台作用。全委会、常委会、主席视察会是政协履行职能职责的主要形式和平台。今年以来,我们立足工作实践的需要,以政协章程为总依据,系统归纳了历届政协在召开全委会、常委会、主席视察会过程中积累的宝贵经验,群策群力,反复研究,精心梳理,形成条款,征求意见,几易其稿,最终印发了乐至县政协全委会、常委会和主席会议工作规则(通则),对三会的主要任务、筹备召开、议事方式等各方面作了详尽的规定,形成了比较成熟完备的议事制度。

致力于政协委员履职相关制度建设,大力提高委员履职使命感和责任感。政协委员积极履职,有效作为,服务大局,奉献社会,是政协工作整体保持活力的最重要基础,我们进一步深化委员五个一活动机制,建立政协委员履职记录档案,赋予委员五个一活动新的内涵,要求每位政协委员每年至少要提一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意、参加一次调研视察、撰写一篇调研报告、为群众办一件实事好事,特别是要求在各级各部门担任一定领导职务的政协委员和工商企业界的政协委员更要尽到双肩挑的责任,模范执行政协履职的各项制度。建立委员进退流转的动态管理机制,将特邀政协委员作为新任政协委员的重要来源,对连续无故两次不参加会议,或一年中不发挥作用的委员,采取辞请措施,对违反规定的委员及时作出调整决定。

致力于提案办理工作的制度创新,充分发挥提案助推经济社会发展的积极作用。建立重点提案主席领衔督办制度,加强与县政府办公室及有关提案承办部门的联系,通过主席牵头组织视察、主动走访承办部门,来促进有关方面加大提案办理力度,提高提案办理质量。在开展提案办理督查活动时,及时邀请提出相关提案的政协委员参加,让委员们了解情况,加强沟通,共同促进提案的办理落实,更好地发挥提案在助推发展、改善民生方面的重要作用。近年来,我县政协提案办理的回复率和满意率(基本满意率)均为100﹪。

致力于调研、视察、协商等工作机制建设,在服务经济社会发展大局方面有效作为。服务县委中心大局,助推经济社会发展,是县政协全部工作的出发点和落脚点,我们围绕全县产业培育壮大、结构调整优化、统筹城乡发展、基础设施建设、富民惠民安民的发展着力点,注重在重大战略、关键问题上搞好协商,在重点项目建设工作上搞好协助,在热点、难点问题上搞好协调,建立了全委会、常委会、主席会、专委会四级联动的协商工作机制,形成了比较完整的协商意见转化工作体系。创新了政协常委会议题调研工作机制,实行县内多点调研与县外学习考察相结合的深度调研工作模式,努力拓展视野,深入基层调查研究,认真分析论证相关情况,形成了一批有深度分析、有思路见解、有实际操作性的专题调研成果,其中《关于我县学前教育的调研报告》等相继得到了党政主要领导同志的批示,一些建议意见已经陆续进入党政决策或得到部门的有效吸纳,有力助推了经济社会快速健康发展。政协主席会议对一些热点工作进行专题视察是政协履行职责的重要方式,我们在反复研究政协章程的基础上,创立了政协主席视察会议《协商意见书》、《工作建议书》两种公文形式,将政协视察的建议意见及时反馈给各部门,进一步延伸了政协主席视察会议的工作链条,促进了党政决策的科学和工作的完善,推动了政协主席会议视察由一般座谈型向协商落实型转变。建立委员专题座谈机制,围绕全县经济社会发展的重要问题,邀请党政领导和有关部门负责人与政协委员进行座谈交流,坦诚建言,献智献策,为推进发展、维护团结,促进和谐服务,为党委、政府科学决策服务。

致力于政协机关内部管理制度的修订完善,促进政协机关工作高效有序运行。今年,在基层组织建设年活动中,组织力量对政协机关出勤考勤、车辆管理、例会学习等23项内部管理制度进行了重新修订,进一步完善了制度,加强了管理,规范了运行,提高了效率。新制定了《新闻稿件、党政信息、调研报告奖励办法》,提出了全员调研,全员写作的思路,对政协机关干部和政协委员在各级新闻媒体发表署名文章的将给予不同金额的重奖。建立政协工作长效宣传机制,印制《政协委员名录》、开辟《委员心声》电视系列专栏节目、制作《委员风采》专题片,大力宣传政协委员围绕中心、服务大局,关注民生、建言献策的亮点和成效,充分展示政协委员的良好形象。

在加强政协工作制度建设的实践中,我们努力适应新形势新任务的要求,在重大制度出台和修改不合时宜的制度之前,先期开展了干部职工讨论、横向交流论证、专家学者指导、领导班子研究的等工作,充分发扬民主,广泛吸收意见,确保制度的科学合理、具体实在、切实可行、权威公正,做到制度与制度之间的无缝衔接,最大限度的发挥制度在规范行为、创新特色、推进工作、促进发展方面的积极作用。

(作者:乐至县政协主席)

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